Odpady zůstávající v provozovně a plnění ohlašovací povinnosti do IRZ

Ministerstvo životního prostředí zveřejňuje odpověď na dotaz z Helpdesku IRZ – „Plní ohlašovací povinnost do IRZ provozovna, ze kterou bylo oprávněné osobě za rok 2009 předáno k likvidaci 1,2t nebezpečného odpadu, ale zároveň na provozovně zůstala 1t nebezpečného odpadu, který byl v průběžné evidenci odpadů převeden do roku 2010 a zlikvidován až v průběhu ledna 2010.“.

Odpověď:

Předmětem dotazu je ohlašovací povinnost provozovny, ze které bylo oprávněné osobě za rok 2009 předáno k likvidaci 1,2t nebezpečného odpadu, ale zároveň na provozovně zůstala 1t nebezpečného odpadu, který byl v průběžné evidenci odpadů převeden do roku 2010 a zlikvidován až v průběhu ledna 2010.

Pro ohlašovací rok 2009 (hlášení k 31.3.2010) se plnění ohlašovací povinnosti do integrovaného registru znečišťování (IRZ) řídí následujícími platnými právní předpisy:

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 ze dne 18. ledna 2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (nařízení o E-PRTR),
• Zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů,
• Nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí.

Vznik ohlašovací povinnosti je ve vztahu k IRZ vázán na následující předpoklady.

• Provozovnu – podle čl. 2 odst. 4 nařízení o E-PRTR se „provozovnou“ rozumí „jedno nebo více zařízení ve stejné lokalitě, které provozuje stejná fyzická nebo právnická osoba”. Zákon č. 25/2008 Sb. doplňuje, že provozovnu „tvoří jedna nebo více stacionárních technických jednotek provozovaných v jedné lokalitě“ (§ 3 odst. 2).
• Provozovatele, který provozovnu provozuje (fyzická nebo právnická osoba).
• Zařízení – stacionární technické jednotky (a související činnosti) provozované v provozovně. Podle nařízení č. 166/2006/ES je zařízení: stacionární technická jednotka, ve které probíhá jedna či více činností uvedených v příloze I, a jakékoli další s tím přímo spojené činnosti, které po technické stránce souvisejí s činnostmi probíhajícími v dané lokalitě a mohly by ovlivnit emise a znečištění.
• Lokalitu – čl. 2 odst. 5 nařízení o E-PRTR definuje pojem „lokalita“ jako „zeměpisné umístění provozovny“. „Stejnou lokalitou“ se rozumí stejné místo, přičemž toto musí být posouzeno u každé provozovny.
• Úniky znečišťujících látek, přenosy znečišťujících látek nebo přenosy odpadů, které vznikají v provozovně nebo jsou přenášeny mimo provozovnu.
• Překročení ohlašovacího prahu. Ohlašovací prahy pro látky a odpady jsou určeny výše uvedenými právními předpisy a představují množství látky (odpadu) za ohlašovací rok, jehož překročením vzniká ohlašovací povinnost.

Údaje do IRZ se zasílají za jednotlivé provozovny, které tvoří stacionární technické jednotky, v nichž je vykonávána určitá činnost, při které dochází k únikům znečišťujících látek nebo přenosům znečišťujících látek v odpadech a odpadních vodách mimo provozovnu nebo přenosům odpadů mimo provozovnu.

Ohlašovací povinnost do IRZ je spuštěna, pokud jsou v provozovně překročeny ohlašovací prahy pro jednotlivé ohlašované látky (v únicích do ovzduší, vody nebo půdy nebo v přenosech v odpadních vodách mimo provozovnu nebo v odpadech mimo provozovnu – příloha II nařízení o E-PRTR a příloha č. 1 a č. 2 nařízení vlády č. 145/2008 Sb.) nebo také pokud je za rok přeneseno více než 2 tuny nebezpečného nebo 2000 tun ostatního odpadu mimo provozovnu. Ohlašovací povinnost vzniká pouze v případě překročení příslušných ohlašovacích prahů.

• Z hlediska odpadů se v IRZ sledují – přenosy odpadů (nebezpečných a ostatních) mimo provozovnu (článek 5 nařízení č. 166/2006/ES) a přenosy znečišťujících látek v odpadech přenášených mimo provozovnu (příloha č. 2 nařízení vlády č. 145/2008 Sb.).
• Přenosem mimo lokalitu v případě odpadů se rozumí – přesun odpadů určených k využití nebo odstranění mimo hranice provozovny (článek 2 odst. 11 nařízení č. 166/2006/ES).
• V článku 5 nařízení č. 166/2006/ES odst. 1 písm. je stanoveno, že provozovatel ohlásí: „přenosy nebezpečných odpadů překračující 2 tuny za rok nebo nikoliv nebezpečných odpadů překračující 2000 tun za rok mimo lokalitu…“
• Ohlašovací povinnost vzniká pouze při překročení příslušného ohlašovacího prahu a přesunu odpadu mimo lokalitu provozovny.

Závěr

• Vznik ohlašovací povinnosti do IRZ je vztažen k ohlašovacímu roku, ve kterém musí dojít k překročení ohlašovací prahu.
• Z dotazu vyplývá, že za ohlašovací rok 2009 bylo z provozovny předáno méně než 2 tuny nebezpečných odpadů. Tento údaj nemusí být do IRZ ohlašován.
• Množství odpadu předaného za leden roku 2010 musí být započítáno do celkového množství nebezpečných odpadů za rok 2010 a porovnáno s ohlašovacím prahem.

Ohlašovací prahy pro látky a pro odpady jsou uvedeny v:

• nařízení EP a Rady č. 166/2006/ES a
• nařízení vlády č. 145/2008 Sb.

Důležité právní předpisy:

• zákon č. 25/2008 Sb.
• nařízení EP a Rady č. 166/2006/ES.
• nařízení vlády č. 145/2008 Sb.

Kompletní informace k plnění ohlašovací povinnosti naleznete v příručce pro ohlašování, která je k dispozici zde.

K řešení otázek k IRZ je určena služba helpdesk IRZ, na kterou se může každý provozovatel či uživatel IRZ obrátit (irz.info@ce­nia.cz).

Upozornění

Informace uvedené v odpovědi služby Helpdesk IRZ se striktně vztahují k plnění ohlašovacích povinností do integrovaného registru znečišťování podle zákona č. 25/2008 Sb., nařízení č. 166/2006/ES a nařízení vlády č. 145/2008 Sb.

Zdroj: IRZ